完善政策法规体系 强化食品安全监管(2)
董理：一是有独立的食品加工操作和就餐场所，保持环境整洁，远离有毒、有害场所以及其他污染源，食品加工操作和就餐场所与卫生间有效隔离；二是具有提供餐饮服务所需的冷藏、通风、防蝇、防虫、防鼠、防尘、消毒、洗涤等设备或者设施，以及存放废弃物等设备或者设施； 三是具有食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；四是合理划分区域，能有效防止待加工食品与直接入口食品、原料与半成品、成品交叉污染，避免食品接触有毒有害不洁物品。
记者：办理小餐饮经营许可需要提交哪些材料？
董理：一是申请书；二是营业执照；三是经营者身份证明； 四是从业人员健康证明； 五是餐饮服务场所平面图以及其有权使用证明和设备布局、卫生设施等示意图； 六是保证食品安全的管理制度。
记者：小餐饮经营许可类别有哪些？
董理：小餐饮分为普通小餐饮及中小学生校外托餐（80平方米以下）两种业态类别；根据国家食品经营许可经营项目划分规则，确定小餐饮经营项目包括热食类食品制售、冷食类食品制售、糕点类制售(不含裱花蛋糕)、自制饮品制售四类具体项目。小餐饮经营者不得经营裱花蛋糕、生食水产品。
记者：《小餐饮经营许可证》管理有哪些要求？
董理：《小餐饮经营许可证》有效期为3年。小餐饮经营许可实行一地一证原则，即小餐饮经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得《小餐饮经营许可证》。
《小餐饮经营许可证》应当载明经营者名称、住所、经营场所、负责人、业态类别、经营项目、许可证编号、发证机关、发证日期、有效期限、投诉举报电话等内容。
小餐饮经营者应当按照许可范围依法经营，并在就餐场所醒目位置公示《小餐饮经营许可证》等食品安全相关信息。
记者：小餐饮经营许可审查要求与普通餐饮有哪些区别？
董理：《办法》在保证食品安全的前提下，参照国家食品经营许可条件，相应优化了小餐饮经营许可标准，比如制作素食凉菜将不再需要设置专间；针对中小学生校外托餐（80平方米以下）就餐人员的特殊性，在许可条件设置时，较普通小餐饮标准进行提高，其许可标准介于普通小餐饮与食品经营许可（单位食堂）之间，并对最大供餐人数、留样及学生洗手设施进行了明确要求。
记者：为什么要对食物进行留样？如何留样？
董理：留样是为了发生食品安全事件时能及时查明食物中毒原因，以便对症施治，同时追究责任。
留样食品应按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭容器内，冷藏存放48小时以上，每个品种留样量不少于100克，并记录留样食品名称、留样量、留样时间、留样人员等。
使用非统一供应居民生活用水的，应对用水进行留样。
记者：董局长，请介绍一下什么是中小学生校外托餐？
董理：校外托餐从业人员的自身健康关系着整个托餐经营活动及就餐学生的安全。所以我们要求校外托餐从业人员每年必须进行健康检查，取得健康合格证明后方可上岗。凡患有发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症等国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全病症的人员，不得从事接触直接入口食品工作。还应参加食品药品监督管理部门组织的培训，掌握相关食品安全要求和食品安全法律法规知识。在卫生方面，对从业人员也有一些基本的要求，操作时应穿戴整洁的工作衣帽，头发不外露，不留长指甲、不涂指甲油，不佩戴饰物； 操作过程中应保持手部清洁，手部受到污染后应及时清洗等，尽量消除食品安全隐患。
记者：《中小学校外托餐管理办法》的适用范围是什么？
董理：中小学生校外托餐，是指在学校以外专门为在校中小学生提供即时食品的餐饮服务提供者。建筑面积小于80平方米（含80平方米）的中小学生校外托餐按照 《辽宁省食品安全条例》要求，实行小餐饮经营许可制度。中小学生校外托餐应当依法取得许可，未取得的不得经营。
记者：校外托餐经营者禁止加工哪些食品？加工时有哪些注意事项？
董理：校外托餐经营者不得通过互联网提供售卖服务，禁止向学生提供冷食类食品、生食类食品、裱花蛋糕，禁止提供四季豆、豆浆、野生蘑菇等高风险食品。
食物当餐加工，烧熟煮透。加工完成后应在两小时内提供给学生食用，隔餐剩余食品不得再次使用。
禁止向学生提供未经清洗、消毒的餐具，严禁重复使用一次性餐具，学生餐具不应与家庭其他成员餐具混用。
记者：是否对校外托餐经营者最大供餐人数进行了限制？
董理：为降低就餐学生间因个体因素而造成交叉感染的风险，中小学生校外托餐供餐方式实行分餐制。同时，为防止经营者超出承载能力供应食品，根据厨房面积限制了最大供餐人数，每平方米厨房面积核定供餐人数最多不超过8人。
记者：校外托餐经营者要如何落实食品安全主体责任？
董理：校外托餐经营者应在就餐场所显著位置悬挂或者摆放《食品经营许可证》或《小餐饮经营许可证》。建立并执行保障食品安全的管理制度，明确食品安全主体责任，落实岗位责任制。同时，向社会公开承诺食品安全，遵守食品药品监管部门的相关要求。
记者：农村集体聚餐为什么要实行报告登记制度？
董理：对农村集体聚餐的监管主要体现在事前及全过程的检查指导，如果聚餐的主办者或者承办者不提前报告，我们的基层监管人员无法及时获知聚餐信息，不能及时进行监督检查，不能对农村集体聚餐进行有效监管。在登记报告时我们还要与聚餐举办者签订《农村集体聚餐食品安全承诺书》，提醒主办者相关注意事项，避免发生食品安全事件。
记者：登记报告的程序是什么？
董理：聚餐人数100人以上（含100人）的由举办者或承办者提前3天向本村（社区）食品安全协管员（信息员）报告。报告内容包括举办者、承办者基本情况、聚餐时间、地点、人数、菜谱等。村（社区）食品安全协管员（信息员）对信息进行登记后，与聚餐举办者签订《农村集体聚餐食品安全承诺书》，报告所在地食品药品监督管理所。就餐人数在500人以下的由所在地食品药品监管所派监督员进行现场指导；就餐人数在500人以上（含500人）的由县（区）食品药品监管部门派监督员进行现场指导。